撰文 ｜ Shushu；編輯 ｜ 郭郭

這是《環(huán)球零碳》的第538篇原創(chuàng)

你知道現(xiàn)在碳值多少錢嗎？

(資料圖片僅供參考)

昨日，歐盟碳價(jià)突破100歐元／噸，換算成人民幣約720元／噸。從過(guò)去三年來(lái)看，在歐盟的工廠或發(fā)電廠每排放一噸二氧化碳的碳排放許可成本上漲了5倍。

長(zhǎng)期以來(lái)，100歐元（106美元）的碳價(jià)一直被視為可能促使人們轉(zhuǎn)向新技術(shù)的重要基準(zhǔn)。

高于100歐元的碳價(jià)，工廠就越來(lái)越買不起了，會(huì)開始考慮放棄化石燃料，從而投資一些初始成本高的清潔技術(shù)。

在這種情況下，碳捕獲和儲(chǔ)存（CCS）以及可再生氫生產(chǎn)等技術(shù)變得更具吸引力，大大刺激了對(duì)綠色技術(shù)的投資。這對(duì)能源轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)絕對(duì)是個(gè)好消息。

《金融時(shí)報(bào)》舉了一個(gè)例子來(lái)簡(jiǎn)單說(shuō)明這個(gè)關(guān)系。

一家玻璃制造商制造玻璃需使用天然氣，天然氣價(jià)格為50歐元／兆瓦時(shí)，因天然氣不完全是清潔能源，所以還得再去碳市場(chǎng)購(gòu)買配額，假設(shè)購(gòu)買的二氧化碳碳排放許可成本為20歐元／兆瓦時(shí)。這種情況下，這家玻璃制造商寧可去購(gòu)買清潔技術(shù)——生物甲烷，因?yàn)檫@個(gè)成本只要65歐元／兆瓦時(shí)。

另外，現(xiàn)在碳捕集技術(shù)捕獲碳的成本為90－120歐元／噸，與現(xiàn)在100歐元／噸的碳價(jià)不相上下，這種情況下，這項(xiàng)技術(shù)也將變得更有商業(yè)價(jià)值。

歐盟碳市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)不同。歐盟碳市場(chǎng)采用的是配額拍賣機(jī)制，即配額有償機(jī)制，所有企業(yè)所需的配額都需要拍賣所得。

無(wú)論你是能源行業(yè)還是制造業(yè)，只要是被納入碳市場(chǎng)的行業(yè)，碳排放高出政府設(shè)定的排放額度，就得去碳市場(chǎng)買碳配額。

碳配額本身，是歐盟碳排放交易體系的核心“貨幣”，制造污染的企業(yè)需要為每噸二氧化碳購(gòu)買一個(gè)配額。

在歐盟的設(shè)想中，隨著企業(yè)為制造污染支付的成本越高，他們投資減碳的動(dòng)力也越足。這次碳價(jià)上漲，是什么原因？對(duì)中國(guó)企業(yè)有什么影響？

01 歐盟碳價(jià)上漲的原因究竟是什么？

2022年，歐盟碳市場(chǎng)（EU ETS）平均碳價(jià)為81歐元／噸，但從2023年以來(lái)，歐盟碳價(jià)一直穩(wěn)中有升，尤其是在2月份以后，連連上漲，沖破100歐元大關(guān)。

歐盟碳配額價(jià)格為什么如此強(qiáng)勁？

在路孚特分析師秦炎看來(lái)，表面上碳價(jià)上漲是因?yàn)槁募s期效應(yīng)而產(chǎn)生。歐盟碳市場(chǎng)將每年4月底設(shè)置為上一年度排放的履約期限，部分企業(yè)會(huì)在2－3月采購(gòu)配額，尤其是工業(yè)企業(yè)。履約需求始終是一季度碳價(jià)的支撐因素。

但實(shí)際從深層來(lái)看，可以從這幾方面解釋：

1／ 歐洲天然氣價(jià)格下跌和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

據(jù)彭博社引用阿姆斯特丹天然氣中心數(shù)據(jù)顯示，由于對(duì)能源危機(jī)擔(dān)憂減少，2月16日天然氣期貨價(jià)格下跌至49．50歐元／兆瓦時(shí)，為2021年9月至今17個(gè)月的最低水平。該價(jià)格雖然仍是往年價(jià)格的兩倍左右，但較今年初下降約35％，比去年8月峰值下降了80％以上。

天然氣價(jià)格下降部分消除了對(duì)通脹和歐洲經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂，大多數(shù)人認(rèn)為歐洲經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇。

這意味著，此前受到高漲用能成本沖擊而關(guān)停的能源密集型工業(yè)，將陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)。工業(yè)活動(dòng)的復(fù)蘇，也就意味著其碳排放的反彈，對(duì)配額需求會(huì)增加，支撐碳價(jià)。

2／ 天氣變化使高排放企業(yè)提前采購(gòu)碳配額

天氣預(yù)報(bào)預(yù)計(jì)歐洲未來(lái)幾周氣溫會(huì)降低，同時(shí)風(fēng)速也會(huì)降低。

氣溫低說(shuō)明未來(lái)可能會(huì)有更多的發(fā)電廠開工，為整個(gè)歐洲提供熱量和能源；風(fēng)速低表示未來(lái)風(fēng)電場(chǎng)能提供給發(fā)電廠的綠電也將減少。

這意味著高排放的發(fā)電廠將不得不提前購(gòu)買足夠的碳排放許可證來(lái)彌補(bǔ)其排放量。

3／ 歐盟碳市場(chǎng)改革方案的落地

除了短期因素以外，最根本且主要的因素，是歐盟碳市場(chǎng)改革方案的導(dǎo)致碳價(jià)上漲。

去年年末，歐盟立法機(jī)關(guān)敲定Fit for 55氣候一攬子計(jì)劃中的碳市場(chǎng)改革和碳關(guān)稅方案，包括將碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)的總減排目標(biāo)提高62％，削減配額數(shù)量，擴(kuò)容覆蓋行業(yè)等。

據(jù)易碳家分析，配額總量將繼續(xù)下降，且幅度更大，意味著配額供需繼續(xù)收緊。工業(yè)企業(yè)因?yàn)槊赓M(fèi)配額的削減，對(duì)盈余配額更加惜售或者提高對(duì)配額的采購(gòu)。

而航運(yùn)業(yè)等即將被納入碳市場(chǎng)的新企業(yè)，也躍躍欲試開始關(guān)注歐盟碳市場(chǎng)，有的也開始預(yù)先采購(gòu)配額進(jìn)行長(zhǎng)期碳風(fēng)險(xiǎn)管理。

02 歐盟碳價(jià)上漲對(duì)中國(guó)企業(yè)會(huì)產(chǎn)生哪些影響？

相比中國(guó)碳市場(chǎng)基本維持在56元／噸左右的碳價(jià)，兩者足足相差將近13倍。

很多人會(huì)覺(jué)得，每個(gè)碳市場(chǎng)不一樣，歐盟碳價(jià)跟中國(guó)有什么關(guān)系？

這需要從歐盟碳邊界調(diào)整機(jī)制（Carbon Border Adjustment Mechanism， CBAM，也稱“碳關(guān)稅”）說(shuō)起。

CBAM是歐盟“Fit for 55”應(yīng)對(duì)氣候變化一攬子計(jì)劃中的一部分，主要是為了應(yīng)對(duì)氣候變化和防止碳泄露。

CBAM是對(duì)進(jìn)口到歐盟的商品中隱含的碳排放征收額外關(guān)稅。換句話說(shuō)，CBAM通過(guò)調(diào)節(jié)商品所含碳排放量在歐盟邊界內(nèi)外的定價(jià)差異，實(shí)現(xiàn)“碳平價(jià)”。

CBAM最初將主要適用于水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣等行業(yè)，因?yàn)檫@些商品的生產(chǎn)屬于碳密集型，且碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)最大。隨著適用范圍的擴(kuò)大，CBAM最終（在全面逐步實(shí)施時(shí)）將捕獲ETS覆蓋行業(yè)50％以上的排放。歐盟CBAM具體生效日期為今年2023年10月1日。

根據(jù)規(guī)定，只要是在CBAM覆蓋范圍內(nèi)的產(chǎn)品，如果生產(chǎn)地碳定價(jià)（可能是碳稅、碳費(fèi)、或被認(rèn)可的碳交易制度的碳價(jià)）低于歐盟碳排放交易體系中碳價(jià)的產(chǎn)品，一旦進(jìn)口到歐盟關(guān)稅區(qū)，就要購(gòu)買CBAM憑證，補(bǔ)足其間的差額，因此CBAM也被稱為是“碳關(guān)稅”。

所以，CBAM的價(jià)格與歐盟碳價(jià)是掛鉤的，如果生產(chǎn)地碳價(jià)不變，歐盟碳價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出生產(chǎn)地價(jià)格且越來(lái)越高，意味著CBAM憑證價(jià)格也越高。

以現(xiàn)在歐盟碳價(jià)和中國(guó)碳價(jià)的相差值來(lái)看，如果歐盟碳市場(chǎng)價(jià)格一直維持在高位水平，這將大大影響中國(guó)出口歐洲的企業(yè)，增加碳關(guān)稅成本。

雖然初期被歐盟CBAM所覆蓋的范圍中，較少有中國(guó)對(duì)歐出口貿(mào)易強(qiáng)度較高的產(chǎn)業(yè)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果未來(lái)歐盟將CBAM覆蓋范圍延伸至鋼鐵和鋁行業(yè)的下游，對(duì)我國(guó)出口將造成沉重打擊。

機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備處在鋼鐵及鋁行業(yè)下游，包含了大量鋼鐵及鋁產(chǎn)品的間接出口，雖然我國(guó)鋼鐵、鋁及其制品對(duì)歐盟的直接出口規(guī)模僅占我國(guó)對(duì)歐盟總體出口規(guī)模的不到2％，但我國(guó)對(duì)歐盟出口的機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備占比較大，2021年該比重可達(dá)55％。

如果歐盟CBAM延伸至下游產(chǎn)品，對(duì)我國(guó)出口的影響將發(fā)生根本性變化。據(jù)專家測(cè)算，當(dāng)CBAM價(jià)格為50．8美元／噸CO?e時(shí)，中國(guó)機(jī)械設(shè)備業(yè)對(duì)歐盟出口將損失149．8億美元。

海華永泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人吳必軒表示，CBAM“向中國(guó)和其它國(guó)家傳遞了一條明確的信息，一個(gè)新的因素將影響世界貿(mào)易和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，這就是碳”。

03 對(duì)比歐盟碳市場(chǎng)，中國(guó)碳市場(chǎng)應(yīng)該怎么做？

對(duì)比歐盟碳市場(chǎng)，中國(guó)碳市場(chǎng)在規(guī)模、效益、數(shù)量、覆蓋范圍和交易法規(guī)政策上依然存在較大差距。

中國(guó)的全國(guó)碳市場(chǎng)于2021年啟動(dòng)交易，目前僅覆蓋發(fā)電行業(yè)的2162家企業(yè)，每年產(chǎn)生大約45億噸二氧化碳排放。相比之下，2021年歐盟碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)多，但二氧化碳排放限額只有16億噸，并以此遞減。

由此可見，中國(guó)碳市場(chǎng)的碳配額分配相對(duì)寬松，從而也會(huì)降低企業(yè)購(gòu)買碳配額的需求。

創(chuàng)新綠色發(fā)展中心（iGDP）陳美安表示：“現(xiàn)階段，中國(guó)碳市場(chǎng)的碳價(jià)和歐盟碳市場(chǎng)的碳價(jià)差距還是很大的。因?yàn)樘純r(jià)原因，碳的成本也并沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)的話，在這種情況下，和歐盟的碳市場(chǎng)去比的話，（中國(guó)）企業(yè)減排力度可能也沒(méi)有被真正地體現(xiàn)出來(lái)?！?/p>

彭博的一份報(bào)告顯示，2022年中國(guó)電力公司排放一噸二氧化碳的平均成本不到9美元，而歐盟為85美元。

因此，為降低中國(guó)外貿(mào)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)需要建設(shè)一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)，并彰顯中國(guó)減碳貢獻(xiàn)的碳市場(chǎng)，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)項(xiàng)目與歐盟CBAM項(xiàng)目互認(rèn)，提升中國(guó)碳價(jià)的國(guó)際認(rèn)可度。

但以目前來(lái)看，實(shí)現(xiàn)并完善中國(guó)碳市場(chǎng)，還有一段漫長(zhǎng)的路要走，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)龐軍表示，中國(guó)碳市場(chǎng)需要進(jìn)一步完善碳市場(chǎng)的法制基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例等更高層級(jí)法律法規(guī)出臺(tái)，同時(shí)擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋的行業(yè)范圍，擴(kuò)大至歐盟CBAM所覆蓋的行業(yè)。

海通國(guó)際孫明春表示，中國(guó)碳市場(chǎng)也需要完善碳配額分配機(jī)制，一方面加大對(duì)企業(yè)降低碳排放強(qiáng)度的要求，另一方面盡快從按碳排放強(qiáng)度計(jì)算并發(fā)放配額過(guò)渡到嚴(yán)格控制碳排放配額總量的分配機(jī)制，盡快從免費(fèi)發(fā)放配額過(guò)渡到免費(fèi)發(fā)放與有償拍賣相結(jié)合的碳配額分配機(jī)制。

（參考文獻(xiàn)詳見公眾號(hào)閱讀原文）

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