世界即時(shí)看!歐盟碳價(jià)突破100歐元/噸,對(duì)中國(guó)出口企業(yè)有何影響?
撰文 | Shushu;編輯 | 郭郭
這是《環(huán)球零碳》的第538篇原創(chuàng)
你知道現(xiàn)在碳值多少錢嗎?
(資料圖片僅供參考)
昨日,歐盟碳價(jià)突破100歐元/噸,換算成人民幣約720元/噸。從過(guò)去三年來(lái)看,在歐盟的工廠或發(fā)電廠每排放一噸二氧化碳的碳排放許可成本上漲了5倍。
長(zhǎng)期以來(lái),100歐元(106美元)的碳價(jià)一直被視為可能促使人們轉(zhuǎn)向新技術(shù)的重要基準(zhǔn)。
高于100歐元的碳價(jià),工廠就越來(lái)越買不起了,會(huì)開始考慮放棄化石燃料,從而投資一些初始成本高的清潔技術(shù)。
在這種情況下,碳捕獲和儲(chǔ)存(CCS)以及可再生氫生產(chǎn)等技術(shù)變得更具吸引力,大大刺激了對(duì)綠色技術(shù)的投資。這對(duì)能源轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)絕對(duì)是個(gè)好消息。
《金融時(shí)報(bào)》舉了一個(gè)例子來(lái)簡(jiǎn)單說(shuō)明這個(gè)關(guān)系。
一家玻璃制造商制造玻璃需使用天然氣,天然氣價(jià)格為50歐元/兆瓦時(shí),因天然氣不完全是清潔能源,所以還得再去碳市場(chǎng)購(gòu)買配額,假設(shè)購(gòu)買的二氧化碳碳排放許可成本為20歐元/兆瓦時(shí)。這種情況下,這家玻璃制造商寧可去購(gòu)買清潔技術(shù)——生物甲烷,因?yàn)檫@個(gè)成本只要65歐元/兆瓦時(shí)。
另外,現(xiàn)在碳捕集技術(shù)捕獲碳的成本為90-120歐元/噸,與現(xiàn)在100歐元/噸的碳價(jià)不相上下,這種情況下,這項(xiàng)技術(shù)也將變得更有商業(yè)價(jià)值。
歐盟碳市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)不同。歐盟碳市場(chǎng)采用的是配額拍賣機(jī)制,即配額有償機(jī)制,所有企業(yè)所需的配額都需要拍賣所得。
無(wú)論你是能源行業(yè)還是制造業(yè),只要是被納入碳市場(chǎng)的行業(yè),碳排放高出政府設(shè)定的排放額度,就得去碳市場(chǎng)買碳配額。
碳配額本身,是歐盟碳排放交易體系的核心“貨幣”,制造污染的企業(yè)需要為每噸二氧化碳購(gòu)買一個(gè)配額。
在歐盟的設(shè)想中,隨著企業(yè)為制造污染支付的成本越高,他們投資減碳的動(dòng)力也越足。這次碳價(jià)上漲,是什么原因?對(duì)中國(guó)企業(yè)有什么影響?
01 歐盟碳價(jià)上漲的原因究竟是什么?
2022年,歐盟碳市場(chǎng)(EU ETS)平均碳價(jià)為81歐元/噸,但從2023年以來(lái),歐盟碳價(jià)一直穩(wěn)中有升,尤其是在2月份以后,連連上漲,沖破100歐元大關(guān)。
歐盟碳配額價(jià)格為什么如此強(qiáng)勁?
在路孚特分析師秦炎看來(lái),表面上碳價(jià)上漲是因?yàn)槁募s期效應(yīng)而產(chǎn)生。歐盟碳市場(chǎng)將每年4月底設(shè)置為上一年度排放的履約期限,部分企業(yè)會(huì)在2-3月采購(gòu)配額,尤其是工業(yè)企業(yè)。履約需求始終是一季度碳價(jià)的支撐因素。
但實(shí)際從深層來(lái)看,可以從這幾方面解釋:
1/ 歐洲天然氣價(jià)格下跌和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
據(jù)彭博社引用阿姆斯特丹天然氣中心數(shù)據(jù)顯示,由于對(duì)能源危機(jī)擔(dān)憂減少,2月16日天然氣期貨價(jià)格下跌至49.50歐元/兆瓦時(shí),為2021年9月至今17個(gè)月的最低水平。該價(jià)格雖然仍是往年價(jià)格的兩倍左右,但較今年初下降約35%,比去年8月峰值下降了80%以上。
天然氣價(jià)格下降部分消除了對(duì)通脹和歐洲經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂,大多數(shù)人認(rèn)為歐洲經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇。
這意味著,此前受到高漲用能成本沖擊而關(guān)停的能源密集型工業(yè),將陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)。工業(yè)活動(dòng)的復(fù)蘇,也就意味著其碳排放的反彈,對(duì)配額需求會(huì)增加,支撐碳價(jià)。
2/ 天氣變化使高排放企業(yè)提前采購(gòu)碳配額
天氣預(yù)報(bào)預(yù)計(jì)歐洲未來(lái)幾周氣溫會(huì)降低,同時(shí)風(fēng)速也會(huì)降低。
氣溫低說(shuō)明未來(lái)可能會(huì)有更多的發(fā)電廠開工,為整個(gè)歐洲提供熱量和能源;風(fēng)速低表示未來(lái)風(fēng)電場(chǎng)能提供給發(fā)電廠的綠電也將減少。
這意味著高排放的發(fā)電廠將不得不提前購(gòu)買足夠的碳排放許可證來(lái)彌補(bǔ)其排放量。
3/ 歐盟碳市場(chǎng)改革方案的落地
除了短期因素以外,最根本且主要的因素,是歐盟碳市場(chǎng)改革方案的導(dǎo)致碳價(jià)上漲。
去年年末,歐盟立法機(jī)關(guān)敲定Fit for 55氣候一攬子計(jì)劃中的碳市場(chǎng)改革和碳關(guān)稅方案,包括將碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)的總減排目標(biāo)提高62%,削減配額數(shù)量,擴(kuò)容覆蓋行業(yè)等。
據(jù)易碳家分析,配額總量將繼續(xù)下降,且幅度更大,意味著配額供需繼續(xù)收緊。工業(yè)企業(yè)因?yàn)槊赓M(fèi)配額的削減,對(duì)盈余配額更加惜售或者提高對(duì)配額的采購(gòu)。
而航運(yùn)業(yè)等即將被納入碳市場(chǎng)的新企業(yè),也躍躍欲試開始關(guān)注歐盟碳市場(chǎng),有的也開始預(yù)先采購(gòu)配額進(jìn)行長(zhǎng)期碳風(fēng)險(xiǎn)管理。
02 歐盟碳價(jià)上漲對(duì)中國(guó)企業(yè)會(huì)產(chǎn)生哪些影響?
相比中國(guó)碳市場(chǎng)基本維持在56元/噸左右的碳價(jià),兩者足足相差將近13倍。
很多人會(huì)覺(jué)得,每個(gè)碳市場(chǎng)不一樣,歐盟碳價(jià)跟中國(guó)有什么關(guān)系?
這需要從歐盟碳邊界調(diào)整機(jī)制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM,也稱“碳關(guān)稅”)說(shuō)起。
CBAM是歐盟“Fit for 55”應(yīng)對(duì)氣候變化一攬子計(jì)劃中的一部分,主要是為了應(yīng)對(duì)氣候變化和防止碳泄露。
CBAM是對(duì)進(jìn)口到歐盟的商品中隱含的碳排放征收額外關(guān)稅。換句話說(shuō),CBAM通過(guò)調(diào)節(jié)商品所含碳排放量在歐盟邊界內(nèi)外的定價(jià)差異,實(shí)現(xiàn)“碳平價(jià)”。
CBAM最初將主要適用于水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣等行業(yè),因?yàn)檫@些商品的生產(chǎn)屬于碳密集型,且碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)最大。隨著適用范圍的擴(kuò)大,CBAM最終(在全面逐步實(shí)施時(shí))將捕獲ETS覆蓋行業(yè)50%以上的排放。歐盟CBAM具體生效日期為今年2023年10月1日。
根據(jù)規(guī)定,只要是在CBAM覆蓋范圍內(nèi)的產(chǎn)品,如果生產(chǎn)地碳定價(jià)(可能是碳稅、碳費(fèi)、或被認(rèn)可的碳交易制度的碳價(jià))低于歐盟碳排放交易體系中碳價(jià)的產(chǎn)品,一旦進(jìn)口到歐盟關(guān)稅區(qū),就要購(gòu)買CBAM憑證,補(bǔ)足其間的差額,因此CBAM也被稱為是“碳關(guān)稅”。
所以,CBAM的價(jià)格與歐盟碳價(jià)是掛鉤的,如果生產(chǎn)地碳價(jià)不變,歐盟碳價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出生產(chǎn)地價(jià)格且越來(lái)越高,意味著CBAM憑證價(jià)格也越高。
以現(xiàn)在歐盟碳價(jià)和中國(guó)碳價(jià)的相差值來(lái)看,如果歐盟碳市場(chǎng)價(jià)格一直維持在高位水平,這將大大影響中國(guó)出口歐洲的企業(yè),增加碳關(guān)稅成本。
雖然初期被歐盟CBAM所覆蓋的范圍中,較少有中國(guó)對(duì)歐出口貿(mào)易強(qiáng)度較高的產(chǎn)業(yè),但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,如果未來(lái)歐盟將CBAM覆蓋范圍延伸至鋼鐵和鋁行業(yè)的下游,對(duì)我國(guó)出口將造成沉重打擊。
機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備處在鋼鐵及鋁行業(yè)下游,包含了大量鋼鐵及鋁產(chǎn)品的間接出口,雖然我國(guó)鋼鐵、鋁及其制品對(duì)歐盟的直接出口規(guī)模僅占我國(guó)對(duì)歐盟總體出口規(guī)模的不到2%,但我國(guó)對(duì)歐盟出口的機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備占比較大,2021年該比重可達(dá)55%。
如果歐盟CBAM延伸至下游產(chǎn)品,對(duì)我國(guó)出口的影響將發(fā)生根本性變化。據(jù)專家測(cè)算,當(dāng)CBAM價(jià)格為50.8美元/噸CO?e時(shí),中國(guó)機(jī)械設(shè)備業(yè)對(duì)歐盟出口將損失149.8億美元。
海華永泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人吳必軒表示,CBAM“向中國(guó)和其它國(guó)家傳遞了一條明確的信息,一個(gè)新的因素將影響世界貿(mào)易和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力,這就是碳”。
03 對(duì)比歐盟碳市場(chǎng),中國(guó)碳市場(chǎng)應(yīng)該怎么做?
對(duì)比歐盟碳市場(chǎng),中國(guó)碳市場(chǎng)在規(guī)模、效益、數(shù)量、覆蓋范圍和交易法規(guī)政策上依然存在較大差距。
中國(guó)的全國(guó)碳市場(chǎng)于2021年啟動(dòng)交易,目前僅覆蓋發(fā)電行業(yè)的2162家企業(yè),每年產(chǎn)生大約45億噸二氧化碳排放。相比之下,2021年歐盟碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)多,但二氧化碳排放限額只有16億噸,并以此遞減。
由此可見,中國(guó)碳市場(chǎng)的碳配額分配相對(duì)寬松,從而也會(huì)降低企業(yè)購(gòu)買碳配額的需求。
創(chuàng)新綠色發(fā)展中心(iGDP)陳美安表示:“現(xiàn)階段,中國(guó)碳市場(chǎng)的碳價(jià)和歐盟碳市場(chǎng)的碳價(jià)差距還是很大的。因?yàn)樘純r(jià)原因,碳的成本也并沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)的話,在這種情況下,和歐盟的碳市場(chǎng)去比的話,(中國(guó))企業(yè)減排力度可能也沒(méi)有被真正地體現(xiàn)出來(lái)?!?/p>
彭博的一份報(bào)告顯示,2022年中國(guó)電力公司排放一噸二氧化碳的平均成本不到9美元,而歐盟為85美元。
因此,為降低中國(guó)外貿(mào)潛在的風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)需要建設(shè)一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)格發(fā)現(xiàn),并彰顯中國(guó)減碳貢獻(xiàn)的碳市場(chǎng),積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)項(xiàng)目與歐盟CBAM項(xiàng)目互認(rèn),提升中國(guó)碳價(jià)的國(guó)際認(rèn)可度。
但以目前來(lái)看,實(shí)現(xiàn)并完善中國(guó)碳市場(chǎng),還有一段漫長(zhǎng)的路要走,中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)龐軍表示,中國(guó)碳市場(chǎng)需要進(jìn)一步完善碳市場(chǎng)的法制基礎(chǔ)建設(shè),推進(jìn)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例等更高層級(jí)法律法規(guī)出臺(tái),同時(shí)擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋的行業(yè)范圍,擴(kuò)大至歐盟CBAM所覆蓋的行業(yè)。
海通國(guó)際孫明春表示,中國(guó)碳市場(chǎng)也需要完善碳配額分配機(jī)制,一方面加大對(duì)企業(yè)降低碳排放強(qiáng)度的要求,另一方面盡快從按碳排放強(qiáng)度計(jì)算并發(fā)放配額過(guò)渡到嚴(yán)格控制碳排放配額總量的分配機(jī)制,盡快從免費(fèi)發(fā)放配額過(guò)渡到免費(fèi)發(fā)放與有償拍賣相結(jié)合的碳配額分配機(jī)制。
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