近段時間，地方兩會密集召開。多地在政府工作報告中將促消費列為2023年重點工作。

接受《證券日報》記者采訪的多位專家表示，在海外主要經(jīng)濟體經(jīng)濟下行風(fēng)險加大的情況下，2023年我國經(jīng)濟穩(wěn)健增長將更多依靠內(nèi)需驅(qū)動，其中消費將起到至關(guān)重要的作用。隨著各地密集部署促消費相關(guān)舉措，2023年我國消費有望出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

(相關(guān)資料圖)

多地拼經(jīng)濟重點“瞄準(zhǔn)”促消費

2022年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費。

近期多地將恢復(fù)和擴大消費列為2023年工作重點，并作出了具體的工作安排。

例如，安徽蕪湖市在2023年政府工作報告中提出重點做好八個方面工作，其中提及要“促進消費持續(xù)回暖。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，多措并舉提升居民收入和消費能力”，并提出要“通過推動供給創(chuàng)新培育消費新增長點，促進聚集性、接觸性消費加快恢復(fù)。做活線上消費平臺，建設(shè)新型消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)700億元，增長14%”。

山東濟南市在2023年政府工作報告中提出，要“促進消費恢復(fù)擴大。積極對標(biāo)建設(shè)國際消費中心城市，著力提高省會消費能級和吸引力”“保持汽車、家電等大宗消費穩(wěn)定增長”，并提出要“新引進知名首店、品牌店、旗艦店50家以上，促進‘老字號’創(chuàng)新發(fā)展”。

星圖金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示，從宏觀經(jīng)濟視角來看，當(dāng)前隨著海外主要經(jīng)濟體經(jīng)濟衰退風(fēng)險加劇，我國出口亦有所承壓，此時需要政策端快速釋放內(nèi)需空間，以強化經(jīng)濟增長動力，消費的重要性進一步凸顯。

“消費作為最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對經(jīng)濟具有持久拉動力，事關(guān)保障和改善民生?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，當(dāng)前各地把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，將有助于更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，使消費潛力充分釋放出來，發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用。與此同時，擴大消費還能幫助增加居民收入，提振市場信心，引導(dǎo)經(jīng)濟進入正反饋的良性循環(huán)，切實發(fā)揮出消費支出對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性支撐作用。

提高居民收入恢復(fù)消費需求

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2022年我國消費市場總體表現(xiàn)較為疲弱。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年11月份，社會消費品零售總額38615億元，同比下降5.9%;2022年1月份至11月份，社會消費品零售總額399190億元，同比下降0.1%。

在民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬看來，此前制約消費恢復(fù)的因素主要是線下消費場景受限、居民消費能力減弱以及居民消費意愿低迷。不過隨著疫情防控措施持續(xù)優(yōu)化，消費場景不斷修復(fù)，線下接觸性、聚集性消費將會逐漸恢復(fù)。同時，在穩(wěn)增長政策支持下，經(jīng)濟將實現(xiàn)溫和復(fù)蘇，帶動就業(yè)擴大和居民收入增加，從而增強居民消費能力和消費意愿。

劉向東表示，要增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，就要多渠道增加居民收入，提升居民消費能力和意愿，穩(wěn)定和優(yōu)化多樣化的消費場景。比如，可以加快高速公路(含服務(wù)區(qū))、國省干線、農(nóng)村公路，特別是旅游公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，支持居民社區(qū)、小區(qū)等停車場安裝充電樁，發(fā)揮充電基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，吸引更多消費者購置新能源汽車。出臺新一輪汽車、家電下鄉(xiāng)和“以舊換新”補貼政策，引導(dǎo)居民加快汽車、家電等大宗消費品的更新?lián)Q代。

事實上，不少地方政府已在相關(guān)方面部署了具體措施。比如，1月3日，河南省發(fā)布《大力提振市場信心促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好政策措施》，提出鼓勵各地出臺促進汽車消費的惠民政策，將購車補貼政策延續(xù)至2023年3月底，對在省內(nèi)新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，最高不超過10000元/臺，省、市級財政各補貼一半;鼓勵各地對智能電子產(chǎn)品和家用電器產(chǎn)品消費進行補貼或開展以舊換新促銷活動，將省財政對各地實際財政補貼支出按不超過30%給予獎補政策延續(xù)至2023年3月底。

在付一夫看來，恢復(fù)消費需求，要從提高居民收入著手，從而達到提振信心的作用。需要繼續(xù)切實推動就業(yè)市場穩(wěn)定，以確保居民有穩(wěn)定的收入來源。同時，可以繼續(xù)為中小微企業(yè)紓困解難，緩解市場主體的經(jīng)營壓力，繼而穩(wěn)定就業(yè)崗位。

“還可以考慮針對特定行業(yè)發(fā)放消費券，有利于在降低消費者消費成本、增加消費意愿的同時，帶動行業(yè)回暖?！备兑环蜻M一步表示。

多地制定2023年投資計劃 持續(xù)發(fā)力重大項目建設(shè)

近段時間，地方兩會陸續(xù)召開。多地在政府工作報告中提出2023年固定資產(chǎn)投資增速預(yù)期目標(biāo)，最低為6.5%左右，最高為15%左右;同時也制定了重點項目投資計劃。專家預(yù)計，2023年一季度基建投資將保持兩位數(shù)高增長。

例如，2023年安徽蕪湖市政府工作報告提出了經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，其中固定資產(chǎn)投資增長10%;山東濟南市提出固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右;湖南常德市提出固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上;甘肅天水市提出固定資產(chǎn)投資增長9%;寧夏中衛(wèi)市提出固定資產(chǎn)投資增長15%左右。

“站在當(dāng)前時點，多地設(shè)定的固定資產(chǎn)投資增速預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)貙U投資作為推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的重要發(fā)力點。”東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報》記者表示，設(shè)定相對較高的預(yù)期目標(biāo)，有助于增強2023年經(jīng)濟回升的確定性，穩(wěn)定市場信心，特別是鼓勵民間投資，同時引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)加大對投資領(lǐng)域的中長期信貸投放。

“投資是拉動經(jīng)濟增長的有效方法之一。保守估計2023年全年固定資產(chǎn)投產(chǎn)增速會在5%以上，樂觀估計會在10%左右。”中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，2023年投資政策會繼續(xù)保持穩(wěn)定，政府投資規(guī)模力度與2022年相比基本一致，會形成投資的連續(xù)和連帶效應(yīng);隨著經(jīng)濟增長，社會投資的熱情會不斷被激發(fā)，設(shè)備更新、新技術(shù)應(yīng)用等投資會不斷放大。

與此同時，多地2023年政府工作報告中也提出了重點工作，其中擴投資是必選項。例如，蕪湖市提出，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。著力擴內(nèi)需，縱深推進有效投資攻堅行動，用足用快開放性政策性金融工具和地方專項債券，全年計劃實施重點項目1617個、計劃投資2118億元，市級政府性投資增長12%以上。中衛(wèi)市提出，加大項目建設(shè)力度。以“六個一百”重大項目為抓手，計劃安排重點項目513個，概算投資1800億元，年度完成投資350億元以上。常德市提出，加大基礎(chǔ)建設(shè)投資。聚力強化能源網(wǎng)，積極發(fā)展光伏、風(fēng)電、地?zé)?、儲能等新能源，加快建設(shè)一批輸變電工程，建成公用充電站60座以上。聚力提升信息網(wǎng)，建成常德大數(shù)據(jù)中心，加快千兆光網(wǎng)、房屋建筑物光纖和無線通信基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，新建5G基站2000個以上。

張依群表示，多地持續(xù)加大重點項目建設(shè)力度，圍繞水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施和新能源、綠色低碳等重點領(lǐng)域加快項目落地，不僅對當(dāng)前擴大投資、推動經(jīng)濟增長有利，而且對未來經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。

王青表示，展望2023年，基建、制造業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域仍將成為擴投資的主要發(fā)力點，重點項目會繼續(xù)受到各地普遍重視。

張依群認(rèn)為，從投資領(lǐng)域上看，農(nóng)業(yè)、水利、交通等基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)加力，為經(jīng)濟保駕護航;同時，醫(yī)療設(shè)施、住房等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的投資也會加速，加快補齊民生短板;此外，在新能源、新材料、新技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)加大投資引導(dǎo)，既為傳統(tǒng)經(jīng)濟賦能增效，也為未來經(jīng)濟發(fā)展蓄能增力。

王青表示，在2023年目標(biāo)財政赤字率有望上調(diào)、新增專項債額度或?qū)⑦_到4萬億元左右，以及上年新開工項目續(xù)建會帶動銀行貸款較大規(guī)模流入等因素支持下，2023年基建投資還會保持高于常態(tài)水平的較快增長，其中一季度將保持兩位數(shù)高增長。2023年制造業(yè)投資增速有望保持在6.0%左右。

關(guān)鍵詞： 地方兩會 居民收入