做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)文章，推動(dòng)生態(tài)治理實(shí)踐向前發(fā)展，走出具有廣西特色的綠色發(fā)展之路，需要切實(shí)發(fā)揮體制機(jī)制的重要作用。

自治區(qū)黨委近期出臺(tái)的《關(guān)于厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)推動(dòng)綠色發(fā)展邁出新步伐的決定》提出，不斷完善生態(tài)治理體制機(jī)制。當(dāng)前，一項(xiàng)項(xiàng)體制機(jī)制從醞釀到出臺(tái)再到實(shí)施，謀劃全域、突出重點(diǎn)，由點(diǎn)到面、由淺及深，不斷見(jiàn)證了廣西在生態(tài)治理領(lǐng)域改革創(chuàng)新的歷程。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。在不斷完善的生態(tài)治理體制機(jī)制下，一系列聚集重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的舉措應(yīng)運(yùn)而生，八桂大地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路越走越寬廣，生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作用日益凸顯。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)共生共榮

水清岸綠、魚(yú)翔淺底、白鷺翩翩，這是在北海市馮家江流域隨處可見(jiàn)的景象。

在過(guò)去的三年多時(shí)間里，當(dāng)?shù)匾?ldquo;生態(tài)恢復(fù)、治污護(hù)濕、造林護(hù)林”為主線，系統(tǒng)改善馮家江流域片區(qū)人居環(huán)境，聚焦發(fā)展綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，成功將自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。如今，馮家江的生態(tài)治理與綜合開(kāi)發(fā)成為全國(guó)第三批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例之一。

八桂好山水，滿眼皆生態(tài)。把“綠水青山”的“顏值”有效轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的“價(jià)值”，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是一條關(guān)鍵路徑。

去年，我區(qū)印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞破解生態(tài)產(chǎn)品“度量難、交易難、變現(xiàn)難、抵押難”的問(wèn)題，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家相關(guān)部署要求，明確了廣西生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的“四梁八柱”。

全區(qū)各地紛紛行動(dòng)起來(lái)，在加大生態(tài)投入、加強(qiáng)環(huán)境整治、加快生態(tài)格局重構(gòu)重塑的同時(shí)，也在持續(xù)夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，不斷健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。其中，一些地方通過(guò)加快完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，成功拓寬出“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)換通道。

近日，賓陽(yáng)縣農(nóng)村環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目、桂林經(jīng)開(kāi)區(qū)羅漢果小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目均入選第二批國(guó)家級(jí)EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目。

“EOD模式是實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)融合共生的重要方式，是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的重要組成，是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保投融資的重要渠道。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳科技與財(cái)務(wù)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

綠色發(fā)展動(dòng)力澎湃

產(chǎn)業(yè)造血和生態(tài)補(bǔ)償，是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“兩條腿”。前者依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)自身造血功能，后者則更加注重應(yīng)用生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果，并借此探索橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

今年3月24日，粵桂兩省(區(qū))政府共同簽署了《九洲江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議(2021—2023年)》。這是自2015年九洲江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)建立以來(lái)實(shí)施的第三輪粵桂九洲江上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償。截至目前，兩省(區(qū))共籌集生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金逾35億元。

生態(tài)補(bǔ)償，讓這一條條河流從“各自管”變成“協(xié)同管”。近年來(lái)，針對(duì)跨區(qū)域治水難題，我區(qū)開(kāi)良方、強(qiáng)合作、建機(jī)制，先后在跨省流域和區(qū)內(nèi)流域開(kāi)展了多層次橫向生態(tài)補(bǔ)償，形成了“上下游一盤棋”的治水格局，并取得明顯成效。

與此同時(shí)，我區(qū)也將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償與綠色金融發(fā)展有機(jī)融合，在綠色信貸投放、綠色金融創(chuàng)新等方面進(jìn)行大膽探索，推動(dòng)綠色金融發(fā)展取得積極成效。

形成綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)評(píng)估機(jī)制——采取創(chuàng)建制選擇南寧、柳州、桂林、賀州創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，對(duì)年度評(píng)估結(jié)果排名第一的地區(qū)給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。

完善綠色金融改革創(chuàng)新政策體系——印發(fā)系列文件，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)推進(jìn)綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)主體的金融支持。

強(qiáng)化綠色金融激勵(lì)約束——實(shí)施碳減排票據(jù)再貼現(xiàn)專項(xiàng)計(jì)劃，2022年一季度，廣西再貸款再貼現(xiàn)支持綠色貸款和票據(jù)27.06億元，辦理碳減排票據(jù)再貼現(xiàn)2.28億元，支持碳減排量1.72萬(wàn)噸。

創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)——截至2022年3月底，全區(qū)綠色貸款余額4143.1億元，同比增長(zhǎng)34.33%，較各項(xiàng)貸款增速高21.65個(gè)百分點(diǎn)。

執(zhí)法監(jiān)管嚴(yán)格長(zhǎng)效

近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)法院注重裁判方式方法的創(chuàng)新，積極適用環(huán)境禁止令、補(bǔ)種復(fù)綠、增殖放流等裁判方式，建立刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)銜接的環(huán)境修復(fù)責(zé)任制度，做到懲治違法犯罪、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償經(jīng)濟(jì)損失“一判三贏”，不斷提升環(huán)境資源審判質(zhì)效和司法公信力。

我區(qū)從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，全面提高依法保護(hù)、依法治理生態(tài)環(huán)境水平，對(duì)各類環(huán)境違法違規(guī)行為“零容忍”，嚴(yán)厲懲處破壞生態(tài)、污染環(huán)境等違法違規(guī)行為，當(dāng)好保護(hù)廣西山山水水的“二郎神”。

全區(qū)檢察機(jī)關(guān)不斷深化與行政機(jī)關(guān)公益保護(hù)協(xié)作配合，通過(guò)建立“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“田長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等協(xié)作機(jī)制，努力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)共建共治共享工作大格局。與此同時(shí)，全區(qū)三級(jí)檢察機(jī)關(guān)切實(shí)扛起守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境的政治責(zé)任和法律責(zé)任，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，服務(wù)美麗廣西建設(shè)和生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

2021年以來(lái)，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)受理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件線索5436件，立案5043件，5件生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察公益訴訟案件入選最高人民檢察院典型案例;通過(guò)辦案督促治理被污染、損毀林地、耕地等1.04萬(wàn)畝，追償生態(tài)環(huán)境損害賠償金1.49億元、治理修復(fù)費(fèi)用2356萬(wàn)元。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境 生態(tài)補(bǔ)償 生態(tài)治理 生態(tài)產(chǎn)品