政府投資工程實施集中建設(shè)，是江蘇省按照黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于“轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理方式”系列要求下的又一創(chuàng)新，是全國率先推進集中建設(shè)的省份，5年來，江蘇省政府投資工程集中建設(shè)已逐步取得積極成效。

2017年，我省拉開了全省集中建設(shè)工作的序幕。隨著這一創(chuàng)新模式不斷深入，相配套的政策體系逐步得到健全和完善，2020年8月，《江蘇省政府投資管理辦法》(蘇政發(fā)〔2020〕68號)中，明確“政府投資非盈利性工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)采用集中建設(shè)方式組織實施……” 2021年6月，《江蘇建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中，再一次強調(diào)“推行政府投資工程集中建設(shè)管理……”

精心謀篇布新局，堅持政府投資工程高質(zhì)量發(fā)展不動搖

自2017年以來，健全機制，不斷完善體系建設(shè)。按照“權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范”的原則，構(gòu)建了集中建設(shè)管理和運行工作機制。目前，全省各級明確集中建設(shè)監(jiān)管單位155家、實施單位638家。全省政府投資工程集中建設(shè)工作呈現(xiàn)出“全省聯(lián)動、整體推進”的良好態(tài)勢。

建章立制，不斷完善頂層設(shè)計。2021年2月，為更好推進全省集中建設(shè)工作，經(jīng)省政府常務(wù)會研究通過，印發(fā)《全省政府投資工程項目集中建設(shè)管理辦法》，進一步明確全省推行政府投資工程集中建設(shè)實施范圍和實施單位職能等。同時，各設(shè)區(qū)市結(jié)合各地實際，相繼出臺了集中建設(shè)實施意見等配套文件，較好推動各地集中建設(shè)工作。

搶抓發(fā)展新機遇，推動政府投資工程高水平建設(shè)不懈怠

聚焦模式創(chuàng)新，探索政府投資工程建設(shè)的新路子。在集中建設(shè)實施中，打破了“誰投資、誰建設(shè)、誰監(jiān)管、誰使用”的傳統(tǒng)組織管理模式，由使用單位自行建設(shè)向政府組建的專業(yè)機構(gòu)及專業(yè)建設(shè)平臺集中組織建設(shè)轉(zhuǎn)變，推行政府投資工程“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”相互分離，集中建設(shè)這一新型建造組織模式在全省得到全面推行，將分散建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｉT機構(gòu)或?qū)I(yè)建設(shè)平臺集中組織建設(shè)，實現(xiàn)了專業(yè)的人干專業(yè)的事，是傳統(tǒng)工程建設(shè)組織方式的大變革。

聚焦管理轉(zhuǎn)型，挖潛培育集中建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。通過專業(yè)化管理，進一步規(guī)范了建設(shè)行為，對控制投資規(guī)模、提高工程質(zhì)量、預(yù)防腐敗等方面起到了積極作用。

打造品牌培育新亮點，著力為建設(shè)“強富美高”新江蘇提供支撐

按照“兩個確保”的要求，注重提高工作效率、提升項目質(zhì)量，進一步規(guī)范操作、規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)了工程建設(shè)管理規(guī)范有序，科學(xué)高效，管理部門與項目全過程的監(jiān)督和互動，做到了“全程留痕”“無死角監(jiān)管”，提升了集中建設(shè)的管理水平和投資效益。

筑牢“防火墻”，確保“三個不”。 集中建設(shè)各方既要各司其職，高標(biāo)準(zhǔn)完成好各項工作，又要求形成合力，共同致力于項目規(guī)劃建設(shè)中。在實施過程中，通過印發(fā)《政府投資工程集中建設(shè)項目分工協(xié)作辦法》，對各方職責(zé)、任務(wù)進行細化明確，設(shè)置起“防火墻”，同要求各方努力做到“不越位，不缺位，不錯位”。

跑出“加速度”，打造“新亮點”。如南京市雨花臺區(qū)推行的工管中心全程管理、公建中心統(tǒng)籌實施、審計中心全程審計監(jiān)督的集中建設(shè)模式;南京城建集團依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進“城建+科技”深度融合，打造覆蓋市域建筑業(yè)各參與方的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為南京市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新動能;無錫市建管中心“紅杜鵑”“三同五聯(lián)三創(chuàng)”黨建聯(lián)盟工作模式、蘇州市相城區(qū)交投集團“春申紅雁”黨建品牌和省婦幼保健院“支部建在項目上，共建鉚在難點上”黨建聯(lián)盟共建活動，通過黨建引領(lǐng)項目高質(zhì)量建設(shè);蘇州推行的“評分輪后規(guī)則”制度，創(chuàng)新選擇確定實施單位的辦法;南通市建設(shè)中心通過“E路陽光”為集中建設(shè)項目安上高效管理的“千里眼”。

“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。”政府投資工程集中建設(shè)工作任重道遠，需要繼往開來，開拓進取，以更加昂揚的斗志、更加堅定的信心、更加扎實的工作，以“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)，不斷推進全省政府投資工程集中建設(shè)工作向上向好高質(zhì)量健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 婦幼保健院 數(shù)字化轉(zhuǎn)型 南京城建集團 產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)