南沙龍穴島，宏偉的龍門吊和進出港的巨輪映入眼簾，這里是我國三大造船基地之一的中船龍穴島造船基地，自2004年起從珠江口的一片灘涂上選址建設以來，至今已經(jīng)成為我國乃至全球舉足輕重的超大型船舶建造基地。

向海圖強，向海圖興，“藍色經(jīng)濟”是廣東地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。《廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展報告(2022)》顯示，2021年廣東省全省海洋生產(chǎn)總值1.99萬億元，同比增長12.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的16.0%，占全國海洋生產(chǎn)總值的22.1%，連續(xù)27年位居全國第一。作為省會城市、大灣區(qū)核心引擎的廣州，在全省海洋經(jīng)濟版圖里占有重要分量。

千百年來，雖然海岸線逐漸外拓，但作為千年商都的廣州從未停止逐夢海洋的步伐。從漢朝時期海上貿(mào)易到唐宋對外貿(mào)易大港,從清代一口通商“十三行”到“中國第一展”廣交會，從海上絲綢之路樞紐城市到向南拓展實現(xiàn)通江達海的濱海夢想……廣州始終勇立潮頭、向海而興。

海洋經(jīng)濟逐漸成為濱海城市高質(zhì)量發(fā)展的“藍色引擎”，在全國已有上海、深圳、青島、天津、大連等地提出建設全球海洋中心城市目標的大背景下，從淺藍挺進深藍，由江入海的廣州如何把握機遇、乘勢而上?

定位

錨定世界海洋創(chuàng)新發(fā)展之都

自然資源部將全國海洋經(jīng)濟劃分為三個圈：北部海洋經(jīng)濟圈，主要包括遼寧、河北、天津和山東;東部海洋經(jīng)濟圈，主要包括江蘇、上海和浙江;南部海洋經(jīng)濟圈，主要包括福建、廣東、廣西和海南。

“十四五”時期是我國由海洋大國向海洋強國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，廣東在全國海洋經(jīng)濟發(fā)展總體格局中更是具有舉足輕重的地位。按照《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，“十四五”期間，廣東力爭實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)展的目標有四個，分別是海洋經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、海洋科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破、海洋生態(tài)文明建設達到新高度和海洋開放合作邁向新臺階。特別提到，珠三角核心區(qū)著力發(fā)揮核心引領作用，構(gòu)筑“雙區(qū)”驅(qū)動、雙城聯(lián)動和多點支撐格局，爭創(chuàng)一批現(xiàn)代海洋城市，打造海洋經(jīng)濟發(fā)展引擎。其中，廣深是極其關(guān)鍵的支撐。

因此，在“雙區(qū)”驅(qū)動部分，規(guī)劃作出了具體部署：全力推進粵港澳大灣區(qū)建設，發(fā)揮香港—深圳、廣州—佛山、澳門—珠海強強聯(lián)合引領帶動作用，共同打造世界級灣區(qū)。依托深港、廣佛、珠澳極點和廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設，形成具有全球影響力的國際海洋科技創(chuàng)新策源地。以廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴為載體，共同建設高端現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。推動廣州打造世界海洋創(chuàng)新之都，構(gòu)建江海聯(lián)動海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展帶，形成海洋科技創(chuàng)新和綜合管理與公共服務高地。支持深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)在海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面先行先試，建設“蛇口-前海-海洋新城-光明”西部海洋科技創(chuàng)新走廊和“鹽田-大鵬-深汕”東部向海發(fā)展走廊，吸引更多國際組織和機構(gòu)落戶，打造全球海洋中心城市。

江海聯(lián)動的廣州擁有世界一流的港口、豐富的海洋科教資源和完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，陸海要素兼?zhèn)?，文化底蘊深厚，在海洋強國戰(zhàn)略實施方面一直發(fā)揮著主力軍作用。據(jù)廣州市規(guī)劃和自然資源局(廣州市海洋局)數(shù)據(jù)顯示，2019年廣州市海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值3138.75億元，全省第一，占當年全市GDP的13%以上。

《廣州市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》征求意見稿提出，新時期的任務目標——被賦予打造全球海洋中心城市和世界海洋創(chuàng)新發(fā)展之都的使命。到2035年，基本建成陸海高度融合、海洋經(jīng)濟發(fā)達、科技創(chuàng)新活躍、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、深度參與全球海洋治理，海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全球海洋中心城市。

在“十四五”時期，全市海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達到15%左右。發(fā)揮廣州在綜合交通、科技、商貿(mào)、公共服務以及國際供應鏈網(wǎng)絡等方面的樞紐優(yōu)勢，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和南海綜合開發(fā)，按照陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動、集群發(fā)展的原則，構(gòu)建“一帶雙核多集群”海洋經(jīng)濟發(fā)展新格局。

作為打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺的南沙，是全市海洋經(jīng)濟發(fā)展大棋局中的棋眼。銜接廣東以廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等為重點打造向海開放高地的任務，南沙明確了打造世界海洋創(chuàng)新發(fā)展之都支撐引領區(qū)，以及全球海洋科技創(chuàng)新策源地、國際航運樞紐核心功能區(qū)、全國海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代海洋服務高地的發(fā)展目標。

今年3月發(fā)布的《廣州市南沙區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確提出，到2035年，南沙區(qū)將基本建成廣州全球海洋中心城市核心區(qū)。

優(yōu)勢

重大科技基礎設施集群現(xiàn)雛形

自然資源部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年中國海洋經(jīng)濟總量再上新臺階，首次突破9萬億元，達90385億元，比上年增長8.3%，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率為8.0%。其中一大特點是，近年來支撐高質(zhì)量發(fā)展的藍色新動能正在加速形成，產(chǎn)業(yè)要素高端化與產(chǎn)業(yè)鏈高端化齊頭并舉。

廣東省通過設立專項資金，重點支持海洋工程裝備、海上風電、海洋電子信息、天然氣水合物、海洋生物、海洋公共服務等六大產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化，形成了一批國內(nèi)領先、國際先進的國產(chǎn)化技術(shù)和裝備。事實上，伴隨著技術(shù)的成熟，人們對海洋的保護、開發(fā)和利用更加合理、更加科學，通過海洋源頭科技創(chuàng)新，讓最新科技成果能夠研發(fā)、落地、產(chǎn)業(yè)化，就為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了最重要的保障。

廣州在海洋經(jīng)濟上具備兩大獨具優(yōu)勢的基礎能力：

一是海洋重器制造能力。船舶工業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)的集大成者,素來被稱為“綜合工業(yè)之冠”，作為全國三大造船基地之一，廣州擁有廣船國際、黃埔文沖等造船企業(yè)，龍穴造船基地和大崗先進制造業(yè)基地建設加速。我國自主研制的首艘插銷式自升自航搶險打撈工程船“華祥龍”號交付使用，世界上最大的可艏艉雙向航行的客滾船開工建設，“海龍?zhí)?rdquo;填補國內(nèi)高端飽和潛水支持船自主建造的空白等全國乃至全球造船的領先都是出自廣州制造。

二是海洋科技創(chuàng)新能力。加快推進廣州海洋實驗室建設，聚焦深海前沿領域，匯聚55個高層次科研團隊(其中16個院士團隊)，聚力打造國家實驗室預備隊。廣州海洋實驗室參與完成南海海域天然氣水合物第二輪試采相關(guān)研究工作，取得重大技術(shù)突破，創(chuàng)造產(chǎn)氣總量和日均產(chǎn)氣量兩項新的世界紀錄。冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置列入國家專項規(guī)劃，極端海洋動態(tài)過程多尺度自主觀測科考設施、新型地球物理綜合科學考察船(實驗6號)、天然氣水合物鉆采船(大洋鉆探船)等建設應用有序推進，大灣區(qū)頂尖海洋領域重大科技基礎設施集群已現(xiàn)雛形。

從海洋產(chǎn)業(yè)布局來看，有粵港澳大灣區(qū)這一世界級灣區(qū)“打底”，海岸線漫長的粵東粵西也就有建設世界級沿海經(jīng)濟帶的基礎。發(fā)揮中心城市的輻射功能，廣州以都市圈為引領，落實“核+副中心”動力機制，攜手“一帶”打造新時代發(fā)展主戰(zhàn)場，促進全省形成高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

廣州工控并購江蘇潤邦重工后，又布局茂名化工，掛牌聚焦海洋、化工、新材料領域的三家機構(gòu)，海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈有望進一步完善。湛江港前身為“廣州灣”，東臨南海，南望海南島，西靠北部灣，北倚大西南。去年，廣州港集團與湛江港集團簽署業(yè)務合作協(xié)議，在多式聯(lián)運、智慧物流、商貿(mào)物流、金融物流等多領域開展全方位的攜手合作。

“廣州在海洋經(jīng)濟中的地位毋庸置疑，但海洋意識還需要加強，要從江河文化轉(zhuǎn)向海洋文化的軌道上來推動發(fā)展。”中國(深圳)綜合開發(fā)研究院可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟研究所所長、經(jīng)濟學博士胡振宇認為，發(fā)展海洋經(jīng)濟，廣州就是要發(fā)揮好省會城市、大灣區(qū)核心引擎的輻射作用，帶動珠江口乃至沿海經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展，依托海洋科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，扛起大旗促進海洋經(jīng)濟向縱深發(fā)展。

競合

協(xié)同港澳珠江口形成合力

最近，兩座海洋科技研究機構(gòu)落戶南沙引發(fā)關(guān)注。

6月2日，廣州南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、中國地質(zhì)大學簽訂(武漢)共建南沙地大濱海研究院合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，南沙地大濱海研究院將設立海洋微藻種質(zhì)中心、生物地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)國家重點實驗室廣州中心等平臺，圍繞海洋強國建設戰(zhàn)略部署，集聚高質(zhì)量人才團隊資源，構(gòu)建海洋科學研究新發(fā)展格局。

此前，由中國船舶集團旗下廣船國際籌建的廣東廣船國際海洋科技研究院有限公司也在南沙揭牌。該公司將搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)動平臺，致力解決海洋高端船舶研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題，推動高端海洋裝備核心配套自主可控，促進海洋科技產(chǎn)業(yè)高水平科技自立自強，為推動粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟與科技發(fā)展提供科學支撐。

南沙依海而生、因海而興，已建成中國第二大集裝箱樞紐港，形成以中船龍穴造船基地為核心的全國三大修造船基地之一。作為大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和綜合性國家科學中心主要承載區(qū)，聚焦深海深空深地前沿領域，南沙匯聚了中科院南海海洋所、南方海洋科學與工程廣東省實驗室(廣州)等重大科創(chuàng)平臺，布局建設冷泉生態(tài)系統(tǒng)、海洋極端科考設施等世界級海洋科技基礎設施集群，初步打造支撐大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“藍色引擎”。

在世界城市史上，出?？诘母劭谝活^通過海洋連接世界市場，一頭通過河流將貨物運輸?shù)絿鴥?nèi)的腹地，財富和人口往往在這里集聚。世界十大港口里，有三個(香港港、深圳港、廣州港)坐落在粵港澳大灣區(qū)，眾多大城市集中在珠江口，奠定了發(fā)展海洋經(jīng)濟的堅實基礎。

胡振宇表示，盡管全國諸多城市提出了海洋經(jīng)濟發(fā)展目標，但珠三角特色優(yōu)勢明顯。海洋高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)與港澳在海洋運輸、海工裝備制造、郵輪旅游等方面具有互補的需要，強化珠江口穗深港三大世界級港口一體化聯(lián)動，加大香港海洋科技成果在內(nèi)地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是打造“黃金內(nèi)灣”的應有之義。

“以海洋核心技術(shù)與裝備為例。在該領域，我國過去在一定程度上較為依賴進口，近年來復雜多變的國際形勢使海洋產(chǎn)業(yè)‘卡脖子’風險也有所增加，我國海洋產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展面臨來自國際地緣政治的挑戰(zhàn)。‘黃金內(nèi)灣’建設將著眼珠江東西岸融合，進一步推動粵港澳大灣區(qū)建設，深度聯(lián)動港澳，特別是借助香港在航運服務、水處理、海底運輸?shù)确矫娼?jīng)驗推動發(fā)展海洋經(jīng)濟。”他說。

加快發(fā)展海洋經(jīng)濟是廣州這座濱海城市的特色所在、優(yōu)勢所在、潛力所在。不斷推動新航線的開通，促進大灣區(qū)與RCEP成員之間物流通道的聯(lián)通，預計廣州港南沙四期工程建成后，南沙港區(qū)集裝箱年通過能力將位居全球單一港區(qū)前列，成為泛珠三角經(jīng)濟腹地全面深度參與“一帶一路”倡議的出海大通道。

“要把樞紐價值凸顯出來，把帶動作用發(fā)揮出來，把國際范擺出來。”在胡振宇看來，建設全球海洋中心城市和世界海洋科技創(chuàng)新之都的關(guān)鍵是在夯實經(jīng)濟科技硬實力的基礎上，全面提升海洋治理能力、海洋法學實力、海洋文化引力和海洋國際交往感召力，把建設全球海洋中心城市導入構(gòu)建人類命運共同體的國家實踐中，為全球提供海洋公共產(chǎn)品。

而這，也是一座活力全球城市或者國際大都市的使命所系、格局所在。

關(guān)鍵詞： 粵港澳大灣區(qū) 海洋科技 中國地質(zhì)大學 海洋經(jīng)濟