廉江“吹哨”聲聲響 “應(yīng)哨”件件結(jié)破解民生難題
黨群關(guān)系愈發(fā)密切、鄰里之間更加和睦、社會氛圍日益和諧、民生難題逐項化解……在廉江市,這些悄然發(fā)生變化的背后,是該市創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社會治理模式,著力破解群眾“急難愁盼”問題和基層治理難題,提升群眾獲得感、幸福感和安全感的生動實踐。
作為全國城市基層黨建示范縣,廉江市扎實推進(jìn)基層黨建三年行動計劃,聚焦“提升黨建引領(lǐng)基層治理效能”主題,賦權(quán)基層,治理重心下移,調(diào)動各方力量資源,在城市轄區(qū)范圍內(nèi)開展“吹哨應(yīng)哨”行動。以“吹哨”回應(yīng)民生訴求,以“應(yīng)哨”破解民生難題,廉江市做到“吹哨”聲聲響,“應(yīng)哨”件件結(jié),為群眾提供多元化、專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù),讓群眾的急事難事煩心事在一次次的“哨聲”中根除消解,確保廉江市的城市品質(zhì)提升獲得強(qiáng)有力的“軟件”支撐。
街道社區(qū)聯(lián)動
創(chuàng)新基層服務(wù)機(jī)制
作為城市管理中承上啟下的關(guān)鍵層級,讓街道黨組織發(fā)揮出聯(lián)結(jié)轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨組織的“軸心”作用,讓街道的“哨聲”更響更有力,是推進(jìn)城市基層黨建工作的重要課題。
廉江市羅州街道轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)品市場,因年久失管,市場三樓天臺雜物堆放、亂搭亂建、種菜種樹種花、圈養(yǎng)家禽等存在數(shù)十年的“舊患”,讓居住在此的群眾生活指數(shù)大打折扣。
隨著羅州街道“大工委”一聲“集結(jié)哨”響起,駐區(qū)成員單位紛紛“應(yīng)哨報到”,市場監(jiān)管局和市場物管局主動聯(lián)合羅州街道開展環(huán)境衛(wèi)生整治大行動,逐戶上門征求工業(yè)品市場群眾意見,做通群眾思想工作,40多名黨員干部在烈日下?lián)]汗如雨,鏟泥土、搬雜物、清花木、掃落葉、拆遮篷,在短短三天內(nèi)整治環(huán)境面積超6000平方米,徹底清除了壓在群眾心中近30年的“心頭大患”。
在此居住了將近30年的姚姨對本次整治大行動表示“好歡喜”,并積極配合,主動清理門前所有雜物。“清理的這些雜物我還賣了300多元。”姚阿姨開心地說。
2021年開始,廉江市在街道社區(qū)推行“大工委”“大黨委”制度,統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位以及社會黨組織等聯(lián)合社區(qū)黨組織共建“1+N”聯(lián)合黨總支(黨委),升級建強(qiáng)3個街道“大工委”和19個社區(qū)“大黨委”,吸納130多名駐區(qū)單位黨組織黨員干部擔(dān)任街道社區(qū)兼職委員,構(gòu)建上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共駐共建的服務(wù)機(jī)制。自推行“大工委”“大黨委”制度以來,3個街道19個城市社區(qū)共召開190多次聯(lián)席會議,共為街道社區(qū)解決民生實事230多件。
平時狀態(tài)下街道社區(qū)的“哨聲”響了,各級單位都能參與進(jìn)來。那么在緊急狀態(tài)下,大家能否第一時間聽得見?能否第一時間叫得來呢?為進(jìn)一步推動“吹哨應(yīng)哨”行動與“平急轉(zhuǎn)換”機(jī)制產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng),廉江市委組織部重點實施“平急轉(zhuǎn)換”三級應(yīng)哨工作機(jī)制,根據(jù)狀況發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和影響程度分為Ⅰ級(緊急)、Ⅱ級(較急)、Ⅲ級(平時)。當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共事件時,要求駐區(qū)所有在職黨員就地轉(zhuǎn)化為應(yīng)急人員,自覺接受街道社區(qū)黨組織統(tǒng)一指揮,主動承擔(dān)艱難險阻的工作任務(wù)。
今年臺風(fēng)“暹芭”逼近廉江時,羅州街道立即發(fā)出“Ⅰ級”響應(yīng)預(yù)警,各社區(qū)“大黨委”即時“吹哨出動”,駐區(qū)所有在職黨員第一時間“應(yīng)哨報到”,將存在安全隱患的房屋地址及需轉(zhuǎn)移的群眾名單層層上報,轄區(qū)各級黨組織聯(lián)動出擊,攜手樓長、巷長、街長、網(wǎng)格長“四長”逐戶排查逐一勸導(dǎo),爭分奪秒與臺風(fēng)“賽跑”,在臺風(fēng)來臨前,將76戶205人轉(zhuǎn)移至安全地帶。
為進(jìn)一步提升網(wǎng)格化治理水平,確保“平時吹哨”能志愿服務(wù)、調(diào)解糾紛、文明創(chuàng)建,“急時吹哨”能疫情防控、防風(fēng)防汛、應(yīng)急處置,廉江市以黨建網(wǎng)格為載體,整合綜治、創(chuàng)文、民政等各領(lǐng)域網(wǎng)格資源,將市區(qū)范圍內(nèi)劃分為225個網(wǎng)格單位,創(chuàng)新推行“網(wǎng)格化+吹哨應(yīng)哨”全網(wǎng)格響應(yīng)機(jī)制。依托“大工委”“大黨委”“包聯(lián)包創(chuàng)”三項制度,廉江實施“三平臺四長制”常態(tài)化管理機(jī)制,機(jī)關(guān)黨員干部上街履職任街長,兩新組織、文明經(jīng)營戶任巷長,熱衷于志愿服務(wù)的退休老黨員干部任樓長,社區(qū)干部任網(wǎng)格長,主動形成“街—巷—樓—網(wǎng)格”全覆蓋精細(xì)化治理體系。
志愿者群眾攜手
提供精準(zhǔn)化志愿服務(wù)
“志愿服務(wù)是城市文明建設(shè)的一個重要標(biāo)志,我們黨員志愿者更像一盞指路燈,自己要先‘亮’起來,才能吸引更多志愿者參與到服務(wù)社會的行列中。”廉江市致善志愿者協(xié)會黨支部書記龐營裕說,為提高志愿服務(wù)資源與群眾需求之間的“供需”匹配度,廉江市依托“紅馬甲穿城”黨群志愿服務(wù)點單平臺,打造出“點單—派單—接單—評單”鏈條式供需服務(wù)機(jī)制,讓群眾真正享受到量身定制精準(zhǔn)化志愿服務(wù)。
暑假期間,在外務(wù)工的吳媽媽在志愿服務(wù)平臺“點單”。不久后,她便收到了社區(qū)干部發(fā)來的現(xiàn)場視頻。看到孩子在教師志愿者的指導(dǎo)下表演剛學(xué)會的手指舞,吳媽媽臉上泛起笑容。“寒暑假期間,孩子的看管讓人頭疼。教師志愿者能在假期抽空為孩子開展課外興趣培養(yǎng)教育以及作業(yè)輔導(dǎo),為我們分擔(dān)了很多壓力。”吳媽媽介紹,陽光家教隊接到“派單”后,了解到羅州街道新東社區(qū)有不少留守兒童,便組織教師志愿者走進(jìn)社區(qū)為孩子們免費送上“家門口的假期課堂”,有效解決了孩子們暑期無人陪伴、學(xué)業(yè)無人指導(dǎo)的難題。
今年以來,廉江市以開展“紅馬甲穿城”黨群志愿服務(wù)行動為主線,致力于打造鄰里家政隊、陽光家教隊、橙蜂志愿隊等十大志愿服務(wù)品牌隊體系,提供“N”種專業(yè)性服務(wù),拓展“10+N”志愿服務(wù)品牌新體系,健全“雙平臺五機(jī)制”管理制度,打造15分鐘志愿服務(wù)圈。
在全員核酸檢測現(xiàn)場,一對頭發(fā)斑白的搭檔正在維持隊伍秩序。這對相攜相伴30余年的老夫妻肖聯(lián)智、方小梅,將助人為樂作為晚年精神享受,攜手加入了常青志愿服務(wù)隊,披上紅馬甲,用心中的愛點亮城市文明之光。
該夫妻所在的常青志愿服務(wù)隊,是在廉江市十大志愿服務(wù)品牌隊基礎(chǔ)上,首支以“銀發(fā)力量”為主的黨群志愿服務(wù)分隊,隊員由老黨員、老軍人、老工人、老干部、老鄉(xiāng)賢等“五老”人員組成。目前該服務(wù)隊共有志愿者205名,平均年齡66歲,其中黨員177名。他們堅持做到主動“應(yīng)哨”,“聞哨”必到,積極參與防疫宣傳、文明創(chuàng)建、糾紛調(diào)解、安全引導(dǎo)等工作。常青志愿服務(wù)隊的成立,打破了老人實現(xiàn)社會價值的年齡桎梏,讓他們感覺到自己的人生還可以實現(xiàn)更多的價值。
針對城市新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體大量涌現(xiàn)的實際,廉江市制定了深化推進(jìn)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作“十項措施”,主動吹起服務(wù)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體的“哨聲”,全力推進(jìn)“橙鄉(xiāng)暖蜂”服務(wù)行動。相關(guān)志愿服務(wù)品牌隊積極為新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體提供免費義剪、健康義診、夏日送清涼等服務(wù),深入開展消防安全、文明交通、急救技能等專業(yè)培訓(xùn)。
此外,廉江市依托黨群服務(wù)中心、橙蜂驛站、青年之家、愛心驛站、志愿驛站等5大類服務(wù)網(wǎng)點,構(gòu)建廣覆蓋、多層次、實用化的“1+5+N”暖蜂服務(wù)站點體系,引導(dǎo)餓了么有限公司成立廉江首個新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨組織,鍛造關(guān)心關(guān)愛新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體的“主心骨”。
多方小區(qū)聯(lián)建
打造社會共治圈
“三無小區(qū)”因無主管部門抓、無物業(yè)公司管、無物防人防措施,治理較為復(fù)雜,安全隱患多,正成為城市治理的頑疾,也成了老百姓的操心事、煩心事、揪心事。
“安裝了新的陽臺扶手欄,現(xiàn)在走樓梯都感覺安全多了。”家住南街社區(qū)住建局宿舍大院1幢401房的許姨摸著全新的不銹鋼扶手,看著大院里整齊劃一的停車位,特別感慨。曾經(jīng)的住建局宿舍大院,墻壁上各種電線電纜雜亂散落、走道硬件措施殘舊、車輛到處亂停亂放,有些車輛甚至堵住各棟樓的樓梯口,居民出入非常不便,導(dǎo)致安全隱患巨大。如今,住建局宿舍大院煥然一新,線纜整齊有序、牢固安全,新規(guī)劃的停車位上整齊有序地停放著機(jī)動車,同時還專門聘請了“紅色物業(yè)”進(jìn)行日?;芾?,停車位租賃費用有效激活了小區(qū)的“造血功能”,充分彌補(bǔ)了物業(yè)管理費用不足的問題。
廉江市羅州街道南街社區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用,探索推行“123”三無小區(qū)治理新模式,讓住建局宿舍大院成為“三無小區(qū)”改造成功的佼佼者。該大院通過設(shè)置一名主管單位專職房管員,將房管員的聯(lián)系方式在小區(qū)上墻公布,方便有需要的小區(qū)居民日常聯(lián)系;同時引進(jìn)“紅色物業(yè)+勝哥調(diào)解工作室”雙入駐,以及建立“社區(qū)大黨委—小區(qū)黨組織—鄰居理事會”三級組織體系,定期召開小區(qū)黨群聯(lián)席會議研究解決居民反饋問題。以“小區(qū)吹哨,多方應(yīng)哨”聯(lián)建機(jī)制,廉江市住建局宿舍大院破解老舊小區(qū)治理難題,昔日的“三無小區(qū)”蝶變“紅旗小區(qū)”。
目前,廉江市已將“三無小區(qū)”改造作為重要民生工程提上日程,計劃對城鎮(zhèn)23個老舊小區(qū)進(jìn)行改造,各小區(qū)改造工作正在有序推進(jìn),預(yù)計2022年底完工第一期6個子項目。
小區(qū)的“哨聲”響起了,如何讓黨組織服務(wù)“應(yīng)哨”而到,真正巧解“千家結(jié)”,將矛盾化解在最基層呢?廉江市堅持黨建引領(lǐng)基層社會治理,以“小區(qū)吹哨,調(diào)解部門應(yīng)哨”為模式,“和家工作室”“勝哥調(diào)解工作室”“鄰居理事會”“老干部商事議事所”等一批基層治理點在黨建引領(lǐng)下紛紛建立,協(xié)調(diào)解決基層各類矛盾糾紛,實現(xiàn)“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)”,切實打通服務(wù)群眾“最后一百米”。
剛剛退休不久的陳聰原本是小學(xué)校長,退休過后,他便主動加入“和家工作室”,擔(dān)任錦繡華景“和家工作室”的負(fù)責(zé)人。他所居住的城南街道錦繡華景小區(qū)總戶數(shù)為6400多戶,常住人口2萬余人,矛盾糾紛時有出現(xiàn)。錦繡華景“和家工作室”成立后,陳聰和他的團(tuán)隊伙伴經(jīng)常主動登門調(diào)解糾紛、解決難題,許多棘手問題和糾紛在小區(qū)內(nèi)就能夠和諧解決。
憑借善聽意見、吸納建議、處事公正的風(fēng)格,“和家工作室”在小區(qū)業(yè)主中形成了較高威信,不少離退休黨員干部、退休教師、退役軍人、熱心公益的業(yè)主紛紛加入“和家工作室”志愿者隊伍。
截至目前,廉江全市共84個入住小區(qū)建成“和家工作室”,建成率95.45%,志愿者共有352人,為貫徹落實“支部建在小區(qū)上”制度,按照“應(yīng)建盡建”原則,越來越多小區(qū)已逐步建立“和家工作室”黨支部,“和家工作室”支部黨員在小區(qū)治理、政策宣傳、防溺水宣傳等方面發(fā)揮了積極作用。
關(guān)鍵詞: 基層治理 營商環(huán)境 社區(qū)服務(wù) 城市更新
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