技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。將先進制造業(yè)作為立區(qū)之本的光明區(qū)，隨著光明科學城的加快建設，超高清視頻顯示、新材料等“8+5”產(chǎn)業(yè)集群加速集聚，對技能人才的需求呈現(xiàn)大幅增長。深化技能人才隊伍建設改革勢在必行。日前，光明區(qū)出臺《“技能光明行動”實施方案(2022—2025年)》(下稱《實施方案》)，包括全面推動技能培訓載體建設、切實加大技能人才引進力度、構建技能人才多層次培養(yǎng)體系、大力實施技能人才激勵行動四個部分，共計16項工作任務。

光明區(qū)將通過強基礎、優(yōu)結構，擴規(guī)模、提質(zhì)量，建機制、增活力，努力培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結構合理、技藝精湛、符合世界一流科學城所需的技能人才隊伍。“十四五”期間，將每年培養(yǎng)引進技能人才10萬人次以上，累計培養(yǎng)引進50萬人次以上，技能人才占就業(yè)人員的比例達30%，高技能人才占技能人才比例達40%。

從載體到機制

打通技能人才需求端和供給端

從載體到機制，從個體到企業(yè)、院校，從線下到線上，《實施方案》打出的系列“組合拳”，既嚴格貫徹落實國家、省、市加強技能人才隊伍建設有關部署，又結合光明實際、突出光明特色，體現(xiàn)“實”“新”導向。

在全面推動技能培訓載體建設方面，包括構建公共實訓基地體系、打造“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”云平臺、建設高技能人才培訓載體、引進優(yōu)質(zhì)培訓機構;在切實加大技能人才引進力度方面，包括強化技能人才市場化供給、實施技工(職業(yè))院校戰(zhàn)略合作計劃、支持校企協(xié)同育人、推動產(chǎn)教融合發(fā)展;在構建技能人才多層次培養(yǎng)體系方面，包括大力實施“企業(yè)新型學徒制”“現(xiàn)代學徒制”培訓新模式、實施“圓夢光明”職工素質(zhì)提升計劃、支持重點群體職業(yè)技能提升、深化技能人才評價機制改革、探索建立全區(qū)技能人才電子檔案;在大力實施技能人才激勵行動方面，包括舉辦職業(yè)技能競賽、加大高技能人才激勵力度、提升技能人才待遇水平等。

政策出臺背后是光明區(qū)對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需求考量。光明區(qū)是全市重要的先進制造業(yè)基地。2018年成立行政區(qū)以來，光明區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值從483億元增加到804億元，年均增速達9.5%，高于全市年均增速5個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破700億元，占GDP比重達54.6%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量從847家增長至1735家，國高企業(yè)從987家增長到1703家，“專精特新”企業(yè)達到362家。

全力落實市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃部署，光明區(qū)正重點布局超高清視頻顯示等8個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃發(fā)展合成生物等5個未來產(chǎn)業(yè)集群，打造馬田、公明、鳳凰、玉塘四大市級先進制造業(yè)園區(qū)。先進制造業(yè)的發(fā)展定位和未來爆發(fā)式增長態(tài)勢，從數(shù)量、結構、水平上都對技能人才隊伍提出了更高要求。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，光明區(qū)規(guī)上企業(yè)技能人才需求總量將從2021年的4.9萬人增加至2025年的9.5萬人，打通技能人才用工需求端和供給端迫在眉睫。

為了建設一支適應產(chǎn)業(yè)轉型升級需要的技能人才隊伍，光明區(qū)對全區(qū)1198家企業(yè)開展了用工情況調(diào)研，通過問卷調(diào)查、實地走訪、座談交流等方式，深入了解區(qū)技能人才結構等情況，科學分析、前瞻預判、數(shù)易其稿，最終形成了《實施方案》。

從科教融合到產(chǎn)教融合

推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈

深度融合

作為大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)，光明科學城在信息、生命、新材料三個領域集中布局了9個重大科技基礎設施。此外，還有10個科研機構平臺、2個廣東省實驗室、2所研究型高校。大設施兼具研究平臺與產(chǎn)業(yè)平臺屬性。光明科學城獨有的重大科技基礎設施、科研機構、支持政策，加速催生相關產(chǎn)業(yè)集聚的連鎖反應。立足產(chǎn)業(yè)基礎，結合光明科學城研究方向，光明區(qū)明確重點建設“8+5”產(chǎn)業(yè)集群。其中，“8”為超高清視頻顯示、新材料、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、智能傳感器、精密儀器設備、安全節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代時尚八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;“5”為合成生物、腦科學與類腦智能、區(qū)塊鏈、量子信息、可見光通信與光計算五大未來產(chǎn)業(yè)集群。

科學城的獨特、巨大發(fā)展優(yōu)勢，成為光明區(qū)打造一流技能人才隊伍的最大底氣，科教融合、產(chǎn)教融合的思路貫穿了整個《實施方案》。

以載體建設為例，《實施方案》提出的構建公共實訓基地體系，就是要聚焦服務新材料、智能傳感等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和合成生物、腦科學與類腦智能等未來產(chǎn)業(yè)集群，依托技工院校、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等實體，共建一批公共實訓基地并給予補貼支持。到2025年底，建成區(qū)級公共實訓基地1個、特色實訓基地N個，全面建成“南粵家政”基層服務站12個以上并持續(xù)優(yōu)化提升。

在建設高技能人才培訓載體方面，光明區(qū)將探索推動在國家超級計算深圳中心二期等大科學裝置、研發(fā)平臺及重點行業(yè)企業(yè)設立高技能人才培訓基地，建設一批高水平職業(yè)技能培訓載體。對被評審認定為年度重點建設項目的培訓載體，按照市級資助標準的50%給予區(qū)級配套資助。到2025年底，圍繞生物醫(yī)藥、新材料等科學城戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和合成生物、腦科學與類腦智能等未來產(chǎn)業(yè)，累計設立高技能人才培訓基地、技能大師工作室、勞模創(chuàng)新工作室等培訓載體25個以上。

推動產(chǎn)教融合發(fā)展，光明區(qū)將引導中山大學、深圳理工大學(籌)、深圳灣實驗室等科研院所及技工(職業(yè))院校與企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈上深度合作，建設產(chǎn)教融合型企業(yè)儲備庫。入庫企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資，符合條件的可按規(guī)定投資額30%的比例抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。

從政策搭臺到補貼落地

充分激活市場主體活力

春江水暖鴨先知，企業(yè)既是用工主體，也是參與技能人才隊伍培訓的重要力量。《實施方案》另一大鮮明特點就是通過政府搭臺，拿出大力度“真金白銀”，調(diào)動企業(yè)、職業(yè)院校、技能人才等市場要素主動性，最大程度激活市場活力，構建起政府引導、市場參與、人才輩出的完整技能人才培育、引進體系。

為了破解技工招聘渠道較窄、技能人才流動性大的企業(yè)痛點問題，《實施方案》計劃實施技工(職業(yè))院校戰(zhàn)略合作計劃，建立技工(職業(yè))院校合作儲備庫，吸納入庫院校400所以上。為了鼓勵技工(職業(yè))院校為科學城重點產(chǎn)業(yè)輸送技能人才，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，將按照高級工、技師、高級技師每人3000元、5000元、1萬元的標準給予補貼，同一所技工(職業(yè))院校每年最高補貼20萬元。

當前，我國正在全面推進的企校雙師培育方式，能有效促進人才技能提升?！秾嵤┓桨浮诽岢鲆罅嵤?ldquo;企業(yè)新型學徒制”“現(xiàn)代學徒制”培訓新模式。支持轄區(qū)企業(yè)通過企校雙師培育的方式，有針對性地培訓超高清視頻顯示、高端醫(yī)療器械、新材料等光明科學城重點產(chǎn)業(yè)急需的技能人才。開展“企業(yè)新型學徒制”培訓的企業(yè)，符合條件的，分別按中級工、高級工、技師每人每年5500元、7000元、8500元的標準給予補貼。到2025年底，累計培養(yǎng)學徒5000人以上。

不僅有培訓模式的創(chuàng)新，還有深化技能人才評價機制改革，強化用人單位在人才評價中的主體地位，推動企業(yè)、院校、行業(yè)協(xié)會建立多元化技能人才評價機制，探索覆蓋腦解析與腦模擬、綜合粒子、超算設施等大科學裝置建設運維工程技術等領域的評價體系。推動企業(yè)自主評價技能人才，在華星光電、萬和制藥等重點企業(yè)率先試點并全面鋪開，由企業(yè)自主確定評價職業(yè)(工種)范圍，設置職業(yè)技能崗位等級，開發(fā)制定評價標準規(guī)范。針對科學城重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)，培養(yǎng)、認定高技能人才20人及以上的，給予一次性工作經(jīng)費5萬元獎勵。

這種評價試點，一方面有利于發(fā)揮龍頭企業(yè)的技術管理優(yōu)勢，樹立行業(yè)標桿，同時也有利于倒逼企業(yè)提升對技能人才的培養(yǎng)水平，從而更好引領行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從供給渠道打通，到培訓模式創(chuàng)新，再到評價機制改革，技能人才都是當之無愧的“主角”。今天的光明區(qū)，城市功能日益完善，競爭實力不斷增強，正日益成為宜居、宜業(yè)、宜游的熱土，吸引著越來越多的高技能人才扎根光明。為了營造尊重人才的良好社會氛圍，光明區(qū)將開展“科學城工匠”評選活動，每年從全區(qū)生產(chǎn)服務一線技術技能崗位中評選30名優(yōu)秀高技能人才，給予獲獎者3萬—50萬元的獎勵并授予榮譽稱號。對優(yōu)秀高技能人才，在子女教育、人才服務等方面予以支持保障。制定“工匠公寓”技能人才配租標準，全面提升技能人才住房保障水平。

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